In den beginne werd de rol van de Federal Reserve beperkt tot het verschaffen van noodkredieten.
Tijdens de paniek op de financiële markten in 1907 speelde JP Morgan nog de rol van ‘lender of last resort’, maar het was toen reeds duidelijk dat er meer vuurkracht nodig zou zijn.
De Federal Reserve zou in de toekomst steeds bereid zijn om commerciële banken met liquiditeitsproblemen van extra kasmiddelen te voorzien.
Banken met een acute geldnood konden ten opzichte van kwalitatieve onderpanden bij de Fed lenen tegen boeterentes.
Geld lenen bij de Federal Reserve was dus een dure oplossing en werd enkel gebruikt wanneer de noodzaak hoog was. Als een bank nog elders geld kon lenen, zou eerst die optie genomen worden.
De balans zag er in 1914 als volgt uit:
En deze notes zijn gedekt door de activa die de centrale bank bezit.